藝文新聞(龍應台文化基金會提供)
九○年代的「私有化」浪潮，是「富民」還是「負民」？香港大學經濟及工商管理學院代院長張介認為「私有化」仍是未來的趨勢，但強調「私有化過程中惟有適當的經濟體制與管理執行才是成事的關鍵」。
龍應台文化基金會「思沙龍」今(10)日邀請香港大學經濟及工商管理學院代院長張介來台，以「富民？負民？—形形色色私有化，紛紛紜紜眾生相」為題發表演講，公共電視台副總經理郭至楨主持，現場近三百位聽眾到場聆聽，現場討論熱烈。
張介表示，面對公營企業產量不足、產質不佳、所得低於成本、過度依賴政府補貼等問題，到了九○年代後期，以「私有化」為解決途徑成為全球的趨勢，將國營企業所有權轉移、開放市場、公司化以及業務外包，全面推動「私有化」。
國際組織IMF與World Bank為了協助某些國家進步、維護經濟體系，以借貸資金為手段，要求公共事務效率低落的貧窮國家引進私人投資和技術管理，進行「貿易自由化」和「國營企業私有化」。張介表示，私有化使資訊更透明，報償和努力成正比也激勵管理人員，脫離政治干預則可以增加管理的靈活，從各項數據顯示，民營化後的公營企業無論在績效、股東收益都大幅成長，也讓政府在短時間內得到豐厚的資金，幫助政府改善財政狀況以及調整支出。
但是，「私有化」到底是良方還是毒藥？還在各界的爭論之中。張介引用統計顯示說明，雖有8個非洲國家因為私有化而更加富有，卻另有14個非洲國家因為私有化而更加的貧困。
張介引用沃頓商學院的Marshall Meyer教授所說「若想單純依賴改變所有權的形式，任何國家都不能藉以保證改革的成功」，他肯定私有化最終會為多數人帶來共同分享的好處，但在改革過程中由少數人承擔多數甚至全部的代價，使得「眼前立即出現」的社會問題，例如失業、抗議，成為各國以及國際組織推動「私有化」必須馬上面對及克服的難題。
主持人郭至楨詢問該如何評估、配套以及監督私有化的機制？自由市場競爭未來是否會有所調整？張介認為，唯有達成有共識的目標，經營目標不再以少數人為主，加強經濟體制、法律合同的規範，「私有化」才會達到更好的效益。
面對未來的自由市場競爭，張介認為，我們不能忽略政府這隻「看不見的手」的力量，他以香港為例強調，即使是「小政府、大民間」，也絕對不會忘記「小政府」還是會發揮一定的平衡力量。
有民眾認為中國以政府強勢主導民營化，是值得學習的成功案例。張介表示，中國推動私有化是經過長時間、漸進式的演進，跟其他國家「私有化」的成績比較，相對是比較成功的。但是，張介也指出「『好』並不代表『沒問題』」，在私有化過程中所造成的人事、體制等運作上的問題，還是有非常多值得探討與調整的空間。
現場幾位大學生對於台灣近幾年推動國營企業民營化、二次金改等政策，造成的社會負面現象提出質疑。張介表示，私有化應該評估市場競爭力以及當時的社會狀況，有些時候，在改革的過程中，有些腐敗的現象會伴隨發生，所以，要克服這樣的問題，相關的配套措施及法律制度就更顯重要。
張介強調，「改革有『要素特殊性』，不能夠一藥治到底」，他認為，制度和規則的建立需要長時間的演化，制定法律之後，人民該如何面對、適應改變，則需要時間去沉澱。
郭至楨總結時提醒在場的青年學生，不管是「私有化」還是其他政府政策，最終都將影響每一個公民，只有加強理解、實際參與，才能夠發揮監督政府、保障權利的實力。
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